Огляд даних судової статистики про стан здійснення правосуддя Білопільським районним судом Сумської області за 2018 рік

15.01.2019

Однією з основних ознак правової держави є створення належних умов для реалізації громадянами свого конституційного права на судовий захист.

Згідно з Конституцією України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди (ст. 124).

 Діяльність Білопільського районного суду Сумської області у 2018 році здійснювалась відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду.

Станом на 1 жовтня 2018 року чисельність наявного населення м. Білопілля Сумської області складала 16, 47 тис. осіб; Білопільського району - 49,2 тис. осіб.

Так, на виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», плану основних напрямків роботи суду на І півріччя 2019 року, листа ТУ ДСА в Сумській області від 21.12.2018 №03-1819/18 та на підставі показників  статистичної звітності місцевого суду з метою визначення реального стану роботи Білопільського районного суду щодо здійснення правосуддя за період з 01 січня по 31 грудня 2018 року,  підготовлено огляд даних судової статистики про стан здійснення правосуддя Білопільським районним судом Сумської області.

Метою дослідження є : встановлення, отримання та узагальнення закономірностей і тенденцій зміни динаміки розгляду справ, надходження судових справ та матеріалів до суду, оперативність розгляду судом справ, тенденції збільшення та зменшення в суді справ різних категорій та інше.

 Об’єктом дослідження є інформація стосовно надходження і розгляду справ та матеріалів кримінального, адміністративного, цивільного судочинства, справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами протягом 2018 року, причини та строки відкладення розгляду зазначених справ, результати розгляду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, розгляду клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, відомостей про суми матеріальної та моральної шкоди тощо.

Джерелами інформації, яка використовувалась при здійсненні даного аналізу були:

-  статистичні звіти за 2018 рік;

- статистичні картки первинного обліку та обліково-статистичні журнали;

- порівняльні таблиці;

- номенклатура справ.

Упродовж 2018 року на розгляді в Білопільському районному суді перебувало 3036 справ та матеріалів, що на 6,4 % більше, ніж у 2017 році.

Структуру та динаміку надходження справ і матеріалів до Білопільського райсуду відображають показники, наведені в таблиці № 1:

Перебувало на розгляді	2017	2018	Динаміка (%)
кримінальне       судочинство	969	1251	+29
цивільне       судочинство	1212	1029	-15
адміністративне       судочинство	53	25	-53
про адміністративні правопорушення	620	731	+18
Всього	2854	3036	+6,4

 

Діаграма №1. Надходження справ у 2017-2018 роках.

 

З даної діаграми вбачається, що протягом 2018 року збільшилось надходження справ (проваджень) в порядку кримінального судочинства (на 29%) та справ про адміністративні правопорушення (на 18%). Натомість зменшилось надходження справ в порядку адміністративного судочинства (на 53%) та цивільного судочинства (на 15%).

Основним показником навантаження є середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю з урахуванням її штатної  чисельності. Згідно зі штатним розписом кількісний склад Білопільського районного суду Сумської області у звітному періоді становив 5  суддів.

Слід зауважити, що суддя Замченко А.О. почала здійснювати правосуддя з 10 вересня 2018 року, оскільки до цього часу перебувала без повноважень у зв’язку із закінченням 5 – річного строку, на який її було призначено на посаду судді. 

Так, у середньому на кожного суддю у 2018 році щомісяця надходило 55,1 справ і матеріалів.

 

 

Мал. №1 Середньомісячне надходження справ на суддю

З найбільшим навантаженням у звітному періоді працювала суддя Кліщ О.В. (середньомісячне навантаження на суддю становило 70 справ (проваджень) та матеріалів).

Діаграма №2. Навантаження справ по суддям у 2018 році

 

Загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих місцевим судом у 2018 році, в порівнянні з 2017 роком, збільшилась на  5,9% і складає 2874 справи.

Динаміку розгляду справ і матеріалів місцевим судом в 2018 році порівняно з попереднім роком відображають показники, наведені в таблиці № 2:

Розглянуто справ	2017	2018	Динаміка (%)
кримінальне судочинство	937	1203	+28,4
цивільне судочинство	1126	935	-17
адміністративне судочинство	48	25	-47,9
про адміністративні правопорушення	602	711	+18,1
Всього	2713	2874	5,9

            Залишок  нерозглянутих справ на кінець 2018 року у співвідношенні до справ, що знаходились у провадженні становить:

• кримінальні справи (матеріали) – 44 справи (3,5 %);
• цивільні справи – 90 справ (8,7 %);
• адміністративні справи – 1 справа (4 %);
• в справах про адміністративні правопорушення – 20 справ (2,7%).

Діаграма №3. Залишок нерозглянутих справ на кінець 2018 року у співвідношенні до справ, що знаходились у провадженні

 

Розгляд місцевим судом справ у порядку кримінального

судочинства та матеріалів кримінального провадження

Найбільший обсяг справ у суді, склали справи у порядку кримінального судочинства, що становить 1251 справу. Так у 2018 році на розгляді перебувало 223 кримінальних справ та матеріалів кримінального провадження (з індексом 1-кп). Провадження закінчено у 179 справах (провадженнях), що становить 80,3% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.

Із розглянутих кримінальних справ (проваджень):

- постановлено  вироки в 123 справах щодо 127 осіб, їх питома вага становить 68,7% від кількості справ, провадження в яких закінчено; з них із затвердженням угоди – 25 справ (14%).

- 55 справ (30,7%)  розглянуто із закриттям провадження у справі;

Крім цього 3 справи (1,7%) розглянуто щодо 3 неповнолітніх (з них: з постановленням вироку – 2 справи).

Також, на розгляді перебувала 1 справа за нововиявленими обставинами (з Інд. 1-о), яка на кінець звітного періоду залишилася нерозглянута.

Структура кримінальних справ, що перебували на розгляді практично не змінилася. Переважно це злочини:

• проти власності – 98 справ (або 43,9% від тих, що перебували в провадженні);
• проти життя та здоров’я особи – 66 справ (29,6%);
• у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 19 справ (8,5%);
• проти громадської безпеки – 7 справ (3,1%);
• проти безпеки руху та експлуатації транспорту – 10 справ (4,5%);
• злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг – 7 справ (3,1%).

Станом на  31.12.2018 в суді знаходилося 3 кримінальні справи, провадження в яких зупинено, в тому числі у зв’язку із розшуком - 2.

За вчинення всіх видів злочинів за вироками, що набрали і не набрали законної сили на кінець звітного періоду судом було засуджено 127 осіб, з них:

• до 41 осіб (32,3% від числа всіх засуджених) – застосовано такий вид покарання як штраф;
• до 27 осіб (21,3%) - позбавлення волі на певний строк;
• до 12 осіб (9,4%) – громадські роботи;
• до 8 осіб (6,3%) – арешт;
• до 4 осіб (3,1%) – обмеження волі;

22 особи звільнено від покарання з випробуванням (ст. 75 КК України), що становить 17,3 % від загальної кількості засуджених.

            Діаграма №4. Види покарання

 

До 1 особи  застосовано додаткову міру покарання у виді  позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, а також до 1 особи застосовано додаткову міру покарання у виді  конфіскації майна.

Від злочинів потерпіло 107 фізичних осіб та заподіяно шкоду 28 юридичним особам. Всього заподіяно матеріальної та моральної шкоди, установлених судом за вироками суду, на суму  593 124 грн., що на 17,8% менше ніж в аналогічному періоді 2017 року.

Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилися 44 кримінальні справи (провадження) або 19,7% від числа справ, що знаходились на розгляді.

За результатами розгляду судом справ та матеріалів кримінального провадження у 2018 році окремі ухвали не виносились.

Крім цього, в 2018 році судом було розглянуто 892 справи за клопотаннями слідчого чи прокурора та інших осіб (з інд.1-кс), з яких  найбільшу кількість становлять клопотання про надання дозволу на проведення експертизи – 384 справи (43% від загальної кількості розглянутих клопотань; надання тимчасового доступу до речей і документів – 204 справи (або 22,9% від розглянутих) та клопотання про проведення обшуку  житла чи іншого володіння особи – 57 справ (або 6,4% від розглянутих) та інші.

Також, у звітному періоді місцевим судом було розглянуто 34 скарги на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування, з яких:

-   на бездіяльність слідчого, прокурора – 19 скарг (55,9%);

-   на рішення слідчого про закриття кримінального провадження – 5 скарг (14,7%), та інші;

У порядку виконання судових рішень (з інд. 1-в) було розглянуто 88 клопотань з яких найбільше:

- 34 (38,6%) - про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку;

- 21 (23,9 %) – про встановлення, припинення адміністративного нагляду;

- 5 (5,7%) – про направлення звільненого від покарання з випробуванням для відбування покарання, призначеного вироком суду.

- 4 (4,5%) – про застосування амністії, та інші.

Крім цього, загальна кількість нерозглянутих матеріалів кримінального провадження, за якими особи тримаються під вартою і рахуються за судами понад 6 місяців – 1.

Причини  та кількість відкладення розгляду справ:

• нездійснення доставки до суду обвинуваченого, який тримається під вартою - 3;
• неприбуття обвинуваченого – 54;
• хвороба обвинуваченого – 9;
• неприбуття прокурора – 3;
• неприбуття захисника – 18;
• неприбуття свідків, потерпілих – 28;
• неприбуття інших учасників кримінального провадження – 5;
• інші підстави – 310.

Кількість справ, в яких зупинено провадження – 3, у тому числі у зв’язку з розшуком -2. 

Кількість справ, в яких провадження на кінець звітного періоду не зупинено – 41, з них: не розглядаються більше 10 діб з дня постановлення ухвали про призначення судового розгляду – 2; не розглянуто в строк понад 6 місяців до 1 року – 7 справ; не розглянуто в строк понад 1 рік до 2 років – 5 справ; не розглянуто в строк 2 роки – 2 справи.

Для підвищення оперативності розгляду справ вжиті наступні заходи:

• застосовано судом привід обвинуваченого щодо 11 осіб, з яких 6 – не виконано;
• застосовано судом привід свідків щодо 6 осіб, з яких 2 не виконано. 

Крім цього, протягом звітного періоду було подано 12 апеляційних скарг ( у справах з індексом 1-кп), що становить 6,7 % від кількості справ, провадження в яких закінчено. За результатами розгляду 2 вироки і 1 ухвалу суду залишено без змін, а решта ще знаходиться на розгляді в апеляційній інстанції.

Також, в апеляційному порядку було оскаржено 7 справ (з індексом «1-кс»), що становить 0,8 % від кількості справ, провадження в яких закінчено, з яких:

• – залишено без змін;

1 – відмовлено у відкритті провадження;

1 – перебуває на розгляді в апеляційній інстанції.  

Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства

У 2018 році в провадженні Білопільського районного суду перебувало 22 справи в порядку адміністративного судочинства (з інд. 2-А), з яких 5 справ становлять залишок із 2017 року.

Із загальної кількості справ (22), що перебували у провадженні: в 20 справах (90,9%) було закінчено провадження, з яких:

-  19 (95%) - розглянуто із прийняттям постанови, з яких 15 – із задоволенням позову (78,9%);  

-  1 справа (5%) – із залишенням позову без розгляду;

Крім цього, 1 справу було направлено за підсудністю.

Залишок адміністративних справ на кінець звітного періоду становить 1 справу.

Із фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 15 справ, або 75% від тих, провадження в яких закінчено.

         Також у 2018 році в апеляційному порядку було оскаржено 1 постанову суду, яка на даний час знаходяться на розгляді в суді апеляційній інстанції.

Розгляд справ у порядку цивільного судочинства

         У 2018 році в провадженні суду перебувало 1029 справ та матеріалів цивільного судочинства, що в порівнянні з минулим звітним періодом менше на 17,8% справ. Упродовж 2018 року за захистом своїх прав і свобод до суду, у порядку цивільного судочинства, звертались як фізичні так і юридичні особи, які подали 660 позовних заяв, 131 заяв в порядку окремого провадження, 67 заяв про видачу судових наказів, 2  заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами та інше.

Більшість цивільних справ вирішувалась у порядку позовного провадження, який встановлює найбільш широкі правила судового розгляду. Зокрема із загальної кількості справ, що перебували у провадженні суду:

         - 687 (66,8%) – справ позовного  провадження, з яких провадження закінчено в 618 справах, в т. із ухваленням рішення - 557 справ;

         - 122 (11,9%) – справи  окремого провадження, з яких провадження закінчено в 115 справах, в т.ч. із ухваленням рішення 105  справ, ( в т.ч. із задоволенням заяви – 103 справи), 3 заяви - із закриттям провадження, 7 заяв – залишено без розгляду;

         - 78 (2,5%) – клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), з яких: 56 заяв задоволено, відмовлено у задоволенні заяви –  , не розглянуто на кінець звітного періоду 1 заяву.

         - 67 (7,6%) – справ наказного провадження, за результатами розгляду яких видано 54 судових наказів, 1 заяву – повернуто, 11  заяв – відмовлено у прийнятті, 1 справа становить залишок на кінець звітного періоду;

         2 (0,2%) - доручення судів України, які виконано;

         - 5 (0,5%) – заяв про перегляд заочного рішення, з яких: 4 заяви задоволені, 1 заява становить залишок на кінець звітного періоду;

         - 6 (0,6%) – скарг на дії або бездіяльність державного виконавця, в т.ч. 3 – задоволено; 1– відмовлено у задоволенні скарги.

         - 2 (0,2 %) – заява про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами, в т.ч. 2-задоволено;

Із розглянутих 618 цивільних справ позовного провадження: 90,1% (557 справ) – було розглянуто із ухваленням рішення, (в т.ч. 532 (90,1%)- із задоволенням позову); 12 (1,9%) - із закриттям провадження у справі; 48 (7,8%)- із залишенням заяви без розгляду; 1 справу- передано в інший суд.

З ухваленням заочного рішення розглянуто 216 цивільних справ, що становить 38,8% від загальної кількості цивільних справ позовного провадження, розглянутих з ухваленням рішення.

         Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу питому вагу і надалі продовжують становити: 

• спори про право власності та інші речові права –136 (22%);
• спори, що виникають із сімейних правовідносин – 176 (28,5%);
• спори, що виникають із договорів – 192 (31%);
• спори про спадкове право – 68 (11%);
• спори, що виникають із житлових правовідносин – 52 (8,4).

Порушувались терміни розгляду в 39 справах позовного провадження (або 6,3 % від числа розглянутих).

Нерозглянутими в 2018 році залишилося 69 цивільних справ позовного провадження або 10% від числа справ, що знаходились на розгляді.

На кінець звітного періоду в суді знаходилось 6 справ, провадження у яких зупинено.

Серед 115 розглянутих справ окремого провадження найбільшу кількість становлять справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 94 (81,7% від числа розглянутих).

Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилося 7 справ окремого провадження або 5,7% від числа справ, що знаходились на розгляді.

Крім цього, у 2018 році місцевим судом було видано 54 судових наказів, з яких 4 - на вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг (на загальну суму 104 524 грн.) та 50 – на вимогу про присудження аліментів на дитину.

Також слід зауважити, що у звітному періоді  місцевим судом було розглянуто:

-  із фіксуванням  судового процесу технічними засобами –161 цивільна справа

- за участю присяжних – 12 справ окремого провадження.

Крім цього, справ, у яких відкладено розгляд та не закінчено провадження на кінець звітного періоду – 28.

• у зв’язку з неявкою одного з учасників – 7 справ;
• у зв’язку з невручення судових повісток – 1 справа;
• з інших підстав - 6

Також 1 справа не розглянута у строк понад 1 рік до 2 років.

Крім цього, до Апеляційного суду Сумської області в 2018 році було оскаржено 30 судових  рішень (2,9% від загальної кількості цивільних справ, що знаходились на розгляді), з яких: 9 – скасовано, 1 – змінено, 10 – залишено без змін, 3 – повернуто апелянтам, провадження в 1 справі – закрито, а решта – знаходиться на розгляді в апеляційній інстанції. 

 

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

Протягом 2018 року до Білопільського районного суду Сумської області надійшло 713 справ (з інд. 3) про адміністративні правопорушення, що на 93 справи (13%) більше, ніж у 2017 році, та 18 справ становили залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду. Повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень для належного оформлення – 96  матеріалів, що становить 13,5 % від числа матеріалів, які надійшли на розгляд.

Із 711 розглянутих справ про адміністративні правопорушення: 446 справ розглянуто з винесенням постанов про накладення адміністративного стягнення, питома вага від загальної кількості розглянутих справ яких становить 62,7%.

Закрито провадження у 157 справах, питома вага яких становить 22% від загальної кількості розглянутих справ.

Також, відносно 4 осіб застосовано заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП.

За вчинення корупційних правопорушень в 2018 році судом було притягнуто 11 осіб, що становить 1,5% від загальної кількості розглянутих справ.

Найпоширенішими категоріями надходження до суду справ про адміністративні правопорушення в аналізуючому періоді є:

• ст. 173-2 КУпАП (вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису) – 101 матеріал (14,2%);
• ст. 130 КУпАП (керування т/з особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння…) – 97 матеріалів (13,6%);
• ст. 187 КУпАП (порушення правил адміністративного нагляду) - 87 матеріал (12,2%);
• ст. 85 КУпАП (порушення правил….) – 40 матеріалів (5,6%).
• ст. 184 КУпАП (невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов’язків щодо виховання дітей) – 36 матеріалів (5%);

В 2018 році Білопільським районним судом застосовувались такі види адміністративних стягнень:

- попередження – відносно 22 осіб (4,9% від усіх справ з винесенням постанов);

- штраф – відносно 369 осіб (82,7%);

- громадські роботи  - відносно 26 осіб (5,8%);

- арешт – відносно 27 осіб (6,1%);

- позбавлення спеціального права (керування транспортним засобом) – 84 особи ( 18,8% ).

            Діаграма №5. Види адміністративного стягнення

 

Також, у 2018 році місцевим судом застосовувався такий вид додаткового адміністративного стягнення, як конфіскація предмета, грошей – у 41 справі (9,2%).

У звітному періоді судом накладалось стягнення у вигляді штрафу на суму 1 129 990 грн., з них 434 486 грн. (38,5%)- сплачено в добровільному порядку.

 Правопорушеннями завдано матеріальної шкоди, установленої судом, на суму  43 796 грн., з яких відшкодовано 25 677 грн. (60,9%).

У порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення в звітному періоді (з інд.3-В) до суду надійшло 5 справ (0,7% від загальної кількості справ, які надійшли у звітному періоді), з яких розглянуто - 5, в т.ч. 4 задоволено, у задоволенні 1 - відмовлено.

Крім цього, у 2018 році до Апеляційного суду Сумської області було подано 5 (0,8% від загальної кількості розглянутих справ) апеляційних скарг на постанови Білопільського районного суду у справах про адміністративні правопорушення та 1 – про поновлення строку на апеляційне оскарження, (у задоволенні якої відмовлено). За результатами розгляду: 2 постанови - залишено без змін, 2 – скасовано частково і 1 - знаходиться на розгляді в Апеляційному суді Сумської області.

 

Дані щодо виконавчих документів, виданих судом

Із загальної кількості розглянутих судових справ у 2018 році Білопільським районним судом видано на виконання документів:

усього – 886, на суму – 4 810 548 грн.

Відомості про судовий збір

 

У 2018 році до Білопільського районного суду надійшло 1 437 заяв (скарг), щодо яких справляється судовий збір на загальну суму 1 136 101 грн., що на 109 509 грн. (9,6%) більше, ніж у минулому звітному періоді. Судового збору фактично сплачено на суму 806 591 грн. Присуджено до стягнення судового збору за рішенням суду в Державний бюджет по 452 справам на суму 159 285 грн. Звільнено від сплати судового збору або зменшено розмір судового збору  відповідно до встановлених законодавством пільг (статті 5 та 8 Закону України ”Про судовий збір”) 187 осіб на суму 172 384 грн.

 

          Заходи, вжиті місцевим судом для підвищення рівня здійснення судочинства

Аналізуючи та узагальнюючи статистичну інформацію, слід зауважити, що у 2018 році спостерігалася тенденція щодо збільшення надходження кримінальних справ - на 29%, та справ про адміністративні правопорушення – на 18%.

Однак, зменшилося надходження цивільних справ - на 15% та адміністративних справ – на 53%.

Білопільським  районним судом вживаються заходи щодо поліпшення стану здійснення судочинства, зокрема в суді постійно проводяться оперативні наради (збори) голови суду з суддями та працівниками апарату суду, на яких обговорюються стан розгляду судом усіх категорій справ, організація діяльності суду; справи, рішення в яких оскаржувалися в апеляційному та касаційному порядках. Також проводиться узагальнююча та аналітична робота; навчання з суддями та працівниками апарату суду відповідно до плану навчання; робота щодо вивчення діючого законодавства, узагальнень судової практики Верховного суду України, Вищих спеціалізованих судів України та інше. З метою підвищення ефективності правозастосовної діяльності Білопільського районного суду з питань дотримання строків розгляду справ та якості ухвалених рішень в суді постійно проводиться аналіз причин скасування та змін вироків, рішень, постанов та ухвал суду. З метою недопущення у роботі суддів порушень Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та усунення підстав для надходження до Європейського суду з прав людини заяв у майбутньому, на навчаннях з суддями та працівниками суду Білопільського районного суду обговорюються стислі виклади рішень Європейського суду з прав людини.

Для скорочення строків розгляду справ приймаються заходи для своєчасного повідомлення учасників розгляду справ судом, надсилаються SMS – повідомлення про день і час слухання справи. Справи розглядаються у встановлені законом процесуальні строки, як правило, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

 

В И С Н О В О К:

 

Судочинство Білопільським районним судом Сумської області в цілому здійснюється на належному рівні, відповідно до вимог чинного законодавства, що дає змогу підвищити захист прав та інтересів громадян.

Результати  аналізу підтверджують, що якість та належну оперативність здійснення правосуддя можна досягти, забезпечивши оптимальне навантаження  на кожного суддю. Однак незважаючи на велике навантаження, суддям вдається підтримувати високий показник розгляду справ по всім категоріям.

Зважаючи на  вищевикладене, пропоную даний аналіз обговорити  на оперативній нараді по підведенню підсумків роботи Білопільського районного суду Сумської області за 2018 рік з суддями та працівниками апарату суду.