На виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», запланованих судом заходів на IІ півріччя 2013 рік, на підставі показників статистичної звітності місцевого суду з метою визначення реального стану роботи Білопільського районного суду щодо здійснення правосуддя за період з 01 січня по 30 червня 2013 року, підготовлено дане аналітичне дослідження.
Іншими джерелами інформації, яка використовувалась при здійсненні даного аналізу також були:
▪ статистичні картки первинного обліку та обліково-статистичні журнали;
▪ порівняльні таблиці;
▪ номенклатура справ.
Суд відіграє в житті будь-якої держави важливе значення, а в правовій державі правильно улаштований суд має ще й таку функцію, як бути міцною гарантією прав громадянина, що проголошуються основним законом держави.
Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо гарантується частиною 3 статті 8 Конституції України.
Згідно ст.2 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»- суд здійснює правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав та свобод, гарантованих Конституцією України і законами України, а також міжнародними договорами, згода і обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
Основними принципами здійснення правосуддя, на дотриманні яких має бути зосереджена робота суду, є своєчасний та якісний розгляд судових справ та вчасне звернення судових рішень до виконання.
Діяльність Білопільського районного суду протягом І півріччя 2013 року здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду з метою утвердження та зміцнення судової влади.
Упродовж останніх років спостерігається тенденція до зменшення кількості усіх справ і матеріалів, що надходять на розгляд до Білопільського районного суду. Зокрема кількість справ та матеріалів, які надійшли на розгляд до місцевого суду в І півріччі 2013 року, порівнюючи з аналогічним періодом минулого року, становить 1384 справ та матеріалів, це на 797 (або 36%) справ та матеріалів менше, від показника І півріччя 2012 року. Статистичні дані свідчать, що надходження справ та матеріалів до суду в основному скоротилося за рахунок зменшення справ у порядку адміністративного судочинства у зв’язку зі зміною законодавства, а саме на 93%. Спостерігається також зменшення в звітному періоді надходження на розгляд справ цивільного судочинства – на 26% та кримінального – на 9 %. Кількість матеріалів про адміністративні правопорушення залишилась практично на одному рівні.
Динаміку надходження справ і матеріалів, що надійшли до Білопільського райсуду за видами судочинства наведено в таблиці № 1:
|
Надійшло справ
|
І півріччя 2012 року
|
І півріччя 2013 року
|
Динаміка (%)
|
|
кримінальне судочинство
|
366
|
334
|
- 9
|
|
цивільне судочинство
|
607
|
449
|
- 26
|
|
адміністративне судочинство
|
647
|
47
|
- 93
|
|
про адміністративні правопорушення
|
561
|
554
|
- 1,2
|
|
Всього
|
2181
|
1384
|
- 36
|
Основним показником навантаження є середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю з урахуванням її штатної чисельності. Згідно зі штатним розписом у звітному періоді кількісний склад Білопільського районного суду становив 5 суддів, фактично в І півріччі 2013 року працювало 4 судді.
З статистичних даних вбачається, що середньомісячне навантаження на одного суддю Білопільського районного суду (за штатним розписом) в І півріччі 2013 року складало:
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
Справ про адміністративні правопорушення
|
Усього справ і матеріалів
|
|
11,1
|
15
|
1,6
|
18,5
|
46,1
|
Середньомісячне надходження на кожного фактично працюючого суддю, в порівнянні з аналогічним періодом 2012 року, скоротилося на 15 справ та становить майже 58 справ і матеріалів (проти 73- у І півріччі 2012 року).
|
Справ і матеріалів кримінального судочинства
|
Справ і матеріалів цивільного судочинства
|
Справ і матеріалів адміністративного судочинства
|
Справ про адміністративні правопорушення
|
Усього справ і матеріалів
|
|
14
|
18,7
|
2
|
23
|
57,6
|
З найбільшим навантаженням у звітному періоді працювала суддя Свиргуненко Ю.М.Ї.(середньомісячне навантаження на суддю становило 68 справ(проваджень) та матеріалів); з найменшим – суддя Замченко А.О.(46).Дане навантаження розраховано на фактичну чисельність суддів.
Загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих місцевим судом в І півріччі 2013 р., в порівнянні з І півріччям 2012 року, зменшилась на 34 % і складає 1301 справа. Незначне зростання показників розгляду матеріалів спостерігається лише відносно справ про адміністративні правопорушення ( на +5%).
Динаміку розгляду справ і матеріалів місцевим судом в І півріччі 2013 року порівняно з аналогічним періодом попереднього року відображають показники, наведені в таблиці № 2:
|
Надійшло справ
|
І півріччя 2012 року
|
І півріччя 2013 року
|
Динаміка (%)
|
|
Кримінальне судочинство
|
330
|
316
|
- 4
|
|
Цивільне судочинство
|
517
|
396
|
- 23
|
|
Адміністративне судочинство
|
615
|
43
|
- 93
|
|
про адміністративні правопорушення
|
518
|
546
|
+ 5
|
|
Всього
|
1980
|
1301
|
- 34
|
Залишок нерозглянутих справ на кінець І півріччя 2013 року у співвідношенні до справ, що знаходились у провадженні становить:
▪ кримінальні справи (матеріали)– 5 %;
▪ цивільні справи – 12 %;
▪ адміністративні справи – 8 %;
▪ в справах про адміністративні правопорушення – 1,4%.
Розгляд місцевим судом справ у порядку кримінальногосудочинства та матеріалів кримінального провадження
В І півріччі 2013 року перебувало в провадженні 105 кримінальних справ та матеріалів кримінального провадження ( з Інд. 1 та 1-кп), з яких 3 надіслано до суду – з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності та 20- для затвердження угоди. Провадження закінчено у 91 справі, що становить 87% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.
Із розглянутих 91 кримінальної справи: ухвалено вироки в 83 справах щодо 89 осіб, їх питома вага становить 91% від кількості справ провадження в яких закінчено; 5 справ (5,5%) щодо 5 осіб розглянуто із закриттям провадження у справі; 1 справу (1%)щодо 8 осіб- із поверненням на додаткове ( досудове) розслідування ( у т.ч. 1 справу щодо 7 осіб за вчинення злочину у складі організованої групи); 1 справу (1%) щодо 1 особи – із поверненням прокурору в порядку статті 314 КПК України; 1 справу (1%) щодо 3 осіб – із направленням за підсудністю; 5 справ (5,5%) розглянуто щодо 5 неповнолітніх ( з них: з винесенням вироку – 4 справи, із закриттям провадження в справі – 1 справу).
Найбільшу частку у структурі кримінальних справ, що перебували на розгляді місцевого суду, як і в аналогічному періоді 2012 року, становили справи про злочини: проти власності – 35 справ ( або 33% від тих, що перебували в провадженні); проти життя та здоров’я особи – 20 справ ( 19%); у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 13 справ ( 12%).
Станом на 01.07.2013 року в суді знаходилась 1 кримінальна справа, провадження якої зупинено в зв’язку із розшуком підсудного.
На розгляд до місцевого суду в І півріччі 2013 року надійшло 13 кримінальних проваджень у формі приватного обвинувачення. Відносно 10 осіб-ухвалено вироки (з них у 8 провадженнях затверджено угоди); відносно 1 особи – провадження закрито у зв’язку з примиренням винного із потерпілим.
За вчинення всіх видів злочинів за вироками, що набрали і не набрали законної сили на кінець звітного періоду судом було засуджено 89 осіб, з них до позбавлення волі на певний строк – 18 осіб, їх питома вага становить 20% від числа всіх засуджених. До решти осіб застосовано такі види покарань:
▪ до 33 осіб (37%) – штраф;
▪ до 6 осіб (7%) – арешт;
▪ до 4 осіб (5%) – громадські роботи;
▪ до 1 особи (1%) – обмеження волі;
▪ до 1 особи (1%)- виправні роботи.
▪ 1 особу (1%) – засуджено і звільнено від покарання відповідно до ст.7 КПК .
▪ 25 осіб звільнено від покарання з випробуванням ( ст. 75 КК України), що становить 28 % від загальної кількості засуджених.
▪ до 1 особи застосовано додаткову міру покарання у виді конфіскації майна.
Слід відмітити, що в І півріччі 2013 року в порівнянні з аналогічним періодом 2012 року збільшилась на 12% кількість осіб, яким призначено покарання у виді штрафу та на 3% - кількість осіб, яких засуджено до різних мір покарання та звільнено від відбування покарання з випробуванням. І навпаки, зменшилась кількість осіб, яким призначено покарання у виді громадських робіт- на 10% та на 7%- кількість осіб, яким призначено покарання у виді реального позбавлення волі.
В інших показниках зміни відбулись незначні.
У порядку кримінального судочинства судом присуджено до стягнення 30950 грн. штрафу.
Від злочинів потерпіло 80 фізичних осіб та заподіяно шкоду 4-м юридичним особам. Всього заподіяно матеріальної та моральної шкоди, установлених судом за вироками суду на суму 103466 грн.
Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилися 14 кримінальних справ (проваджень) або 13% від числа справ, що знаходились на розгляді.
За результатами розгляду кримінальних справ на протязі періоду, що аналізується, судом було винесено 1 окрему ухвалу у зв’язку зі зривом судового засідання.
В І півріччі 2013 року судом було розглянуто 173 клопотань під час досудового розслідування (з інд. 1-кс), з яких найбільшу кількість становлять клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів- 95 справ (або 55% від розглянутих) та проведення обшуку житла чи іншого володіння особи – 58 справ ( або 33% від розглянутих).
В звітному періоді місцевим судом було розглянуто 10 скарг на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та ін.осіб під час досудового розслідування, з яких:
на рішення прокурора про закриття кримінального провадження – 3 скарги;
інших скарг – 7.
У порядку виконання судових рішень ( з інд. 1-в) було розглянуто 45 клопотань,з яких найбільше:
15 ( 33%) – про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку ( в т.ч. всі задоволено);
12 (27%) – про встановлення, припинення адміністративного нагляду (в т.ч. 10 задоволено) .
Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства
В Білопільському районному суді в І півріччі 2013 року в провадженні перебувало 33 справи у порядку адміністративного судочинства ( з Інд. 2-А) . Із загальної кількості справ, що перебували у провадженні: 91% було закінчено провадженням ( 30 справ), з яких 25 ( 84%)- розглянуто із прийняттям постанови; 4 справи (13%) – із закриттям провадження у справі; 1 справу ( 3%) – із залишенням заяви без розгляду. Із фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 19 справ, або 63% від тих, провадження в яких закінчено.
Більшу частину, а саме 47% (14 справ), серед розглянутих становлять адміністративні справи щодо спорів з приводу забезпечення громадського порядку та безпеки, зокрема зі спорів щодо дорожнього руху.
На кінець звітного періоду залишилися нерозглянутими 2 адміністративні справи в порядку адміністративного судочинства, що складає 6 % від кількості, що перебували в провадженні суду в І півріччі 2013 року.
Із порушенням строків, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, в звітному періоді було розглянуто одну адміністративну справу.
В І півріччі 2013 року в суді перебувало на розгляді 13 клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, з яких 11 розглянуто, в т.ч. 1-повернуто заявнику та 10-відмовлено у задоволенні подання, а також 1 заяву про перегляд судових рішень за ново виявленими обставинами, в т.ч. в 1 справі відмовлено у задоволенні заяви.
За результатами розгляду судом адміністративних справ у І півріччі 2013 року окремі ухвали не виносились.
Розгляд справ у порядку цивільного судочинства
На розгляд до місцевого суду у порядку цивільного судочинства у І півріччі 2013 році надійшло 449 справ, що порівняно з аналогічним періодом минулого року на 23 % менше. Більшість цивільних справ вирішувалась у порядку позовного провадження, який встановлює найбільш широкі правила судового розгляду. Зокрема із загальної кількості справ, що надійшли до суду:
▪ 337 (75%) – справи позовного провадження, з яких провадження закінчено в 293 справах (87%), в т. із ухваленням рішення-238 справ (81%);
▪ 57 ( 13%) – справи окремого провадження, з яких провадження закінчено в 49 справах (86%), в т.ч. із ухваленням рішення 41 справа (84%);
▪ 17 (4%) – клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), з яких провадження закінчено в 17 справах (100%), в т.ч.із задоволенням клопотань-14 справ(82 %);
▪ 31 ( 7%) – заяви наказного провадження, з яких 29 (93%) – видано судових наказів;
▪ 1 (0,2%) – заяви про забезпечення доказів, позову до подання позовної заяви, з яких 1 (100%);
▪ 1 (0,2%)- доручення судів України, з яких -1 (100%) задоволено;
▪ 2 (0,4)- заяви про перегляд заочного рішення, з яких в одному відмовлено у відкритті провадження;
▪ 1 (0,2%) – скарги на дії або бездіяльність державного виконавця, в т.ч. 1- залишено без розляду;
▪ 1 (0,2 %) – заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами;
▪ 1 (0,2%) – клопотання про визнання та звернення до виконання рішення іноземного суду, що підлягає примусовому виконанню, в т.ч. в одному відмовлено у відкритті провадження.
Питома вага розглянутих справ цивільного судочинства становить 88% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.
Із розглянутих 279 цивільних справ позовного провадження: 85%(238 справ) – було розглянуто із ухваленням рішення, ( в т.ч. 212 (89%)- із задоволенням позову); 1(0,3%)- з передачею в інший суд; 6(2%)- із закриттям провадження у справі; 34(12%)- із залишенням заяви без розляду.
З ухваленням заочного рішення розглянуто 64 цивільні справи, що становить 27 % від загальної кількості цивільних справ позовного провадження, розглянутих з ухваленням рішення.
Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу питому вагу і надалі продовжують становити :
▪ спори, що виникають із сімейних правовідносин – 125 (45%);
▪ спори, що виникають із договорів – 46 (16%);
▪ спори про право власності та інші речові права – 35 (12%).
Порушувались терміни розгляду в 11 справах позовного провадження (або 4 % від числа розглянутих).
Нерозглянутими в І півріччі 2013 року залишилася 31 цивільна справа позовного провадження або 10% від числа справ, що знаходились на розгляді.
На кінець звітного періоду в суді знаходилось 9 зупинених справ позовного провадження.
Окремі ухвали в І півріччі 2013 року за результатами розгляду цивільних справ позовного провадження судом не виносились.
Серед 42 розглянутих справ окремого провадження найбільшу кількість становлять справи:
▪ про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 24 ( 57% від числа розглянутих).
Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилося 8 справ окремого провадження або 16% від числа справ, що знаходились на розгляді.
На кінець звітного періоду в суді знаходилось 3 зупинені справи окремого провадження.
В порядку ст.102 ЦПК України, з дотриманням процесуальних строків, в І півріччі 2013 року місцевим судом було видано 29 судових наказів на загальну суму 69183 грн.
Із розглянутих заяв про видачу судового наказу найбільшу кількість становили:
▪ заяви на вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг – 27 справ (93%);
Решта :
▪ заяви на вимогу про стягнення нарахованої, але не виплаченої працівникові суми заробітної плати- 2 справи (7%).
В звітному періоді місцевим судом було розглянуто:
▪ із фіксуванням судового процесу технічними засобами – 151 цивільну справу;
▪ за участю народних засідателів – 1 справу окремого провадження.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення
Протягом І півріччя 2013 року на розгляд місцевого суду надійшло 542 справи (з Інд. 3) про адміністративні правопорушення, що на 1,2 % менше, ніж в аналогічному періоді 2012 року. Повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень – 58 матеріалів, що становить 11 % від числа матеріалів, які надійшли на розгляд, в т.ч. для належного оформлення – 56.
Із 477 розглянутих справ про адміністративні правопорушення: 413 справ розглянуто з винесенням постанов про накладення адміністративного стягнення, питома вага від загальної кількості розглянутих справ яких становить 87 %.
Закрито 43 справи, питома вага яких становить 9 % від загальної кількості розглянутих справ.
Застосовано заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП до 21 особи, питома вага яких становить 4 % від загальної кількості розглянутих справ.
За вчинення корупційних правопорушень в І півріччі 2013 року судом було притягнуто 2 осіб.
Найпоширенішими категоріями надходження до суду справ про адміністративні правопорушення в аналізуючому періоді є :
▪ ст.173-2 КУпАП (вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису) – 103 матеріали ( 19%);
▪ ст.187 КУпАП (порушення правил адміністративного нагляду)- 94 матеріали (17%);
▪ ст.130 КупАП (керування т/з особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи ін. сп’яніння…) – 85 матеріаів (16%).
В І півріччі 2013 року Білопільським районним судом застосовувались такі види адміністративних стягнень:
▪ попередження – відносно 22 осіб (5 %);
▪ штраф – відносно 310 сіб ( 75 %);
▪ позбавлення спеціального права – відносно 19 осіб ( 5 %);
▪ оплатне вилучення предмета – відносно 1 особи ( 0,2%);
▪ громадські роботи - відносно 35 осіб ( 8 %);
▪ арешт – відносно 26 осіб (6%).
В І півріччі 2013 року місцевим судом застосовувався такий вид додаткового адміністративного стягнення, як конфіскація предмета, грошей – у 23 справах.
Варто зазначити, що в І півріччі 2013 року в порівнянні з аналогічним періодом 2012 року судом більше застосувувались такі види адміністративних стягнень, як арешт (на 6%) і штраф (на 3%). І навпаки, зменшилась кількість осіб, до яких застосовувались такі види адміністративних стягнень, як попередження (на 6%) та виправні роботи (на 5%).
В інших показниках зміни відбулись незначні.
В звітному періоді судом накладалось стягнення у вигляді штрафу на суму 118402грн., з них 65668грн. (55%)- сплачено в добровільному порядку.
Правопорушеннями завдано матеріальної шкоди, установленої судом, на суму 10226 грн., добровільно відшкодовано 940 грн. (9%), у т.ч. повернуто власнику в порядку відшкодування- 100грн.(11%).
У порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення в звітному періоді (з Інд.3-В) до суду надійшло 12 справ, з яких розглянуто- 11 , в т.ч. 5 задоволено.
Дані щодо виконавчих документів, виданих судом
Із загальної кількості розглянутих судових справ у І півріччі 2013 року Білопільським районним судом видано на виконання документів:
▪ усього – 438, на суму – 164950 грн., з них:
▪ про відшкодування матеріальних збитків, завданих злочинами – 27 виконавчих листів на суму 36359 грн.;
▪ постанов у справах про адміністративні правопорушення – 196, на суму – 42330 грн.;
▪ рішень суду щодо трудових спорів – 1, на суму – 10457 грн.;
▪ про стягнення аліментів – 36 виконавчих листів;
▪ рішень судів в адміністративних справах- 1 виконавчий лист;
▪ про стягнення судового збору – 127, на суму – 26927 грн.;
▪ про інші стягнення на користь держави – 4 виконавчих листів.
Заходи, вжиті місцевим судом для підвищення рівня здійснення судочинства
Білопільським районним судом вживаються заходи щодо поліпшення стану здійснення судочинства, зокрема в суді постійно проводяться оперативні наради (збори) голови суду з суддями та працівниками апарату суду, на яких обговорюються стан розгляду судом усіх категорій справ, організація діяльності суду; справи, рішення в яких оскаржувалися в апеляційному порядку. Також проводиться узагальнююча та аналітична робота; навчання з суддями та працівниками апарату суду відповідно до плану навчання; робота щодо вивчення діючого законодавства, матеріалів судової практики Верховного та апеляційного судів України та інше.
Висновок:
Судочинство Білопільським районним судом вцілому здійснюється на належному рівні, відповідно до вимог чинного законодавства та загальних засад судочинства.
У порівнянні з аналогічним періодом минулого року спостерігається тенденція до зменшення звернення осіб до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Як вбачається із аналізу, у звітному періоді зменшилося середньомісячне навантаження на суддю.
В зв’язку з вищевикладеним, пропоную даний аналіз обговорити на оперативній нараді по підведенню підсумків роботи Білопільського районного суду за 6 місяців 2013 року з суддями та працівниками апарату суду.
вик. Ольховик Н.М.
_03_03.png)
