Аналіз стану здійснення судочинства Білопільським районним судом за 2017 рік

А Н А Л І З

стану здійснення судочинства  Білопільським районним судом

за 2017 рік

15.01.2018

Однією з основних ознак правової держави є створення належних умов для реалізації громадянами свого конституційного права на судовий захист.

Згідно з Конституцією України правосуддя в Україні здійснюють виключно суди (ст. 124).

 Діяльність Білопільського районного суду Сумської області у 2017 році здійснювалась відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду.

Так, на виконання вимог Закону України «Про судоустрій і статус суддів», плану основних напрямків роботи суду на І півріччя 2018 року, листа Територіального управління ДСА України в Сумській області від 20.12.2017 №03-1970/17 та на підставі показників  статистичної звітності місцевого суду з метою визначення реального стану роботи Білопільського районного суду щодо здійснення правосуддя за період з 01 січня по 31 грудня 2017 року,  підготовлено дане аналітичне дослідження.

Метою дослідження є : встановлення, отримання та узагальнення закономірностей і тенденцій зміни динаміки розгляду справ, надходження судових справ та матеріалів до суду, оперативність розгляду судом справ, тенденції збільшення та зменшення в суді справ різних категорій та інше.

 Об’єктом дослідження є інформація стосовно надходження і розгляду справ та матеріалів кримінального, адміністративного, цивільного судочинства, справ та матеріалів про адміністративні правопорушення, заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами протягом 2017 року, причини та строки відкладення розгляду зазначених справ, результати розгляду заяв про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, розгляду клопотань, подань, заяв у порядку виконання судових рішень, відомостей про суми матеріальної та моральної шкоди тощо.

Джерелами інформації, яка використовувалась при здійсненні даного аналізу були:

-  статистичні звіти за 2017 рік;

- статистичні картки первинного обліку та обліково-статистичні журнали;

- порівняльні таблиці;

- номенклатура справ.

Упродовж 2017- року на розгляді в Білопільському районному суді перебувало 2854 справ та матеріалів, що на 7 % більше, ніж у 2016 році.

Структуру та динаміку надходження справ і матеріалів до Білопільського райсуду відображають показники, наведені в таблиці № 1:

З вищевказаної таблиці вбачається, що протягом 2017 року збільшилось надходження справ (проваджень) в порядку кримінального судочинства (на 21,1%), адміністративного судочинства (на 3,9%) та справ про адміністративні правопорушення (на 6,5%). Натомість зменшилось надходження справ в порядку цивільного судочинства (-1,9%).

Основним показником навантаження є середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю з урахуванням її штатної  чисельності. Згідно зі штатним розписом кількісний склад Білопільського районного суду Сумської області на початок звітного періоду становив 5  суддів.

Однак, фактично у 2017 році працювало 4 судді, оскільки 1 суддя перебувала без повноважень, у зв’язку з чим не могла здійснювати судочинство.

Крім цього, ще 1 суддю було призначено 02 листопада 2017 року.

Так, у середньому на кожного суддю у 2017 році щомісяця надходило 51,9 справ і матеріалів.

З найбільшим навантаженням у звітному періоді працювала суддя Кліщ О.В. (середньомісячне навантаження на суддю становило 89,5 справ (проваджень) та матеріалів).

Загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих місцевим судом у 2017 році, в порівнянні з 2016 роком, збільшилась на  6,1% і складає 2713 справ.

Динаміку розгляду справ і матеріалів місцевим судом в 2017 році порівняно з попереднім роком відображають показники, наведені в таблиці № 2:

            Залишок  нерозглянутих справ на кінець 2017 року у співвідношенні до справ, що знаходились у провадженні становить:

• кримінальні справи (матеріали) – 34 справи (3,5 %);
• цивільні справи – 86 справ (7 %);
• адміністративні справи – 5 справ (9,6 %);
• в справах про адміністративні правопорушення – 18 справи (2,9%).

Розгляд місцевим судом справ у порядку кримінального

судочинства та матеріалів кримінального провадження

У 2017 році в провадженні Білопільського районного суду перебувало 229 кримінальних справ та матеріалів кримінального провадження (з інд.1 та 1-кп). Провадження закінчено у 196 справах (провадженнях), що становить 85,6% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.

Із розглянутих кримінальних справ (проваджень):

- постановлено  вироки в 147 справах щодо 149 осіб, їх питома вага становить 75% від кількості справ, провадження в яких закінчено; з них із затвердженням угоди – 28 справ (14,3%).

- 43 справи (22%)  розглянуто із закриттям провадження у справі;

- 1 справу повернуто прокурору для продовження досудового розслідування;

Крім цього 4 справи (2%) розглянуто щодо 4 неповнолітніх (з них: з постановленням вироку – 4 справи).

Також, на розгляді перебувало 7 справ за нововиявленими обставинами (з Інд. 1-о), 2 з яких – залишок із 2016 року. Розглянуто у звітному періоді 7 справ.

Структура кримінальних справ, що перебували на розгляді практично не змінилася. Переважно це злочини:

• проти власності –79 справ (або 34,5% від тих, що перебували в провадженні);
• у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 35 справи (15,3%);
• проти життя та здоров’я особи – 44 справи (19,2%);
• проти громадської безпеки – 10 справ (4,4%);
• проти безпеки руху та експлуатації транспорту – 5 справ (2,2%);
• злочини у сфері службової діяльності та професійної діяльності, пов’язаної з наданням публічних послуг – 4 справи (1,7%).

Станом на  31.12.2017 в суді знаходились 4 кримінальні справи, провадження в яких зупинено, в тому числі у зв’язку із розшуком - 2.

За вчинення всіх видів злочинів за вироками, що набрали і не набрали законної сили на кінець звітного періоду судом було засуджено 149 осіб, з них:

• до 63 осіб (42,2%від числа всіх засуджених) – застосовано такий вид покарання як штраф;
• до 26 осіб (17,4%) - позбавлення волі на певний строк;
• до 9 осіб (6%) – громадські роботи;
• до 5 осіб (3,4%) – арешт;
• до 3 осіб (2%) – обмеження волі;

43 особи звільнено від покарання з випробуванням (ст. 75 КК України), що становить 28,9 % від загальної кількості засуджених.

 До 3 осіб  застосовано додаткову міру покарання у виді  позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, а також до 1 особи застосовано додаткову міру покарання у виді  конфіскації майна.

Крім цього, відносно 2 осіб судом було постановлено виправдувальний вирок.

У порядку кримінального судочинства судом присуджено до стягнення 209 780 грн. штрафу.

Від злочинів потерпіло 119 фізичних осіб та заподіяно шкоду 17 юридичним особам. Всього заподіяно матеріальної та моральної шкоди, установлених судом за вироками суду, на суму  721 588 грн.

Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилися 36 кримінальних справ (проваджень) або 15,7% від числа справ, що знаходились на розгляді.

За результатами розгляду судом справ та матеріалів кримінального провадження у 2017 році окремі ухвали не виносились.

Крім цього, в 2017 році судом було розглянуто 604 справи за клопотаннями слідчого чи прокурора та інших осіб (з інд.1-кс), з яких  найбільшу кількість становлять клопотання про надання тимчасового доступу до речей і документів – 317 справ (або 52,5% від розглянутих) та клопотання про проведення обшуку  житла чи іншого володіння особи – 123 справи (або 20,4% від розглянутих).

Також, у звітному періоді місцевим судом було розглянуто 31 скаргу на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та інших осіб під час досудового розслідування, з яких:

-   на бездіяльність слідчого, прокурора – 25 скарг (80,6%);

-   на рішення слідчого про закриття кримінального провадження – 5 скарг (16%);

-   на рішення слідчого, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 КПК України – 1 скаргу (3,2%).

У порядку виконання судових рішень (з інд. 1-в) було розглянуто 86 клопотань з яких найбільше:

- 35 (40,7%) - про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку;

- 14 (16,2 %) – про встановлення, припинення адміністративного нагляду;

- 15 (17,4%) – про застосування амністії.

Крім цього, протягом звітного періоду було подано 14 апеляційних скарг, що становить 7,1 % від кількості справ, провадження в яких закінчено. За результатами розгляду 1 вирок суду залишено без змін, 3 – змінено, 3 – скасовано, провадження по 1 апеляційній скарзі закрито у зв’язку з відмовою прокурора від апеляційної скарги, а решта ще знаходиться на розгляді в апеляційній інстанції.

Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства

У 2017 році в провадженні Білопільського районного суду перебувало 53 справи та заяви в порядку адміністративного судочинства (з інд. 2-А), з яких 5 справ становлять залишок із 2016 року.

Із загальної кількості справ (53), що перебували у провадженні: в 44 справах (83%) було закінчено провадження, з яких:

-  40 (90,9%) - розглянуто із прийняттям постанови;  

-  4 справи (9%) – із залишенням позову без розгляду;

-  1 справу (2,3%) – закрито.

Залишок адміністративних справ на кінець звітного періоду становить 5 справ.

Із фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 38 справ, або 86,4% від тих, провадження в яких закінчено.

            За результатами розгляду судом адміністративних справ у 2017 році було винесено 1 окрему ухвалу.

Крім цього, у 2017 році в апеляційному порядку  було оскаржено 20 постанов суду, з яких 3 справи ще не повернулися до Білопільського районного суду Сумської області, а 6 справ на даний час знаходяться на розгляді в суді касаційної інстанції.

Розгляд справ у порядку цивільного судочинства

            Найбільший обсяг справ у суді, склали матеріали цивільного судочинства – 1212 справ, що в порівнянні з минулим звітним періодом менше на 1,9% справ. Упродовж 2017 року за захистом своїх прав і свобод до суду, у порядку цивільного судочинства, звертались як фізичні так і юридичні особи, які подали 852 позовні заяви, 156 заяв в порядку окремого провадження, 68 заяв про видачу судових наказів, 30 клопотань (заяв, подань) у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) та інше.

Більшість цивільних справ вирішувалась у порядку позовного провадження, який встановлює найбільш широкі правила судового розгляду. Зокрема із загальної кількості справ, що перебували у провадженні суду:

            - 884 (72,9%) – справи позовного  провадження, з яких провадження закінчено в 818 справах, в т. із ухваленням рішення - 734 справи;

            - 142 (11,7%) – справи  окремого провадження, з яких провадження закінчено в 136 справах, в т.ч. із ухваленням рішення 129 справ;

            - 30 (2,5%) – клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), з яких: 17 заяв задоволено, відмовлено у задоволенні заяви – 12, не розглянуто на кінець звітного періоду 1 заяву.

            - 68 (5,6%) – заяв наказного провадження, за результатами розгляду яких видано 63 судових наказів, 3 заяви – повернуто, у задоволенні 2 заяв – відмовлено.

            2 (0,2%)- доручення судів України, які виконано;

            - 6 (0,5%) – заяв про перегляд заочного рішення, з яких: у задоволенні 3 заяв

 відмовлено та 3 заяви задоволені;

            - 8 (0,7%) – скарг на дії або бездіяльність державного виконавця, в т.ч. 7 – задоволено; 1– відмовлено у задоволенні скарги.

            - 2 (0,2 %) – заява про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами;

Із розглянутих 818 цивільних справ позовного провадження: 89,7% (734 справи) – було розглянуто із ухваленням рішення, (в т.ч. 690 (84,4%)- із задоволенням позову); 12 (1,5%) - із закриттям провадження у справі; 69 (8,4%)- із залишенням заяви без розгляду.

З ухваленням заочного рішення розглянуто 195 цивільних справ, що становить 26,6% від загальної кількості цивільних справ позовного провадження, розглянутих з ухваленням рішення.

            Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу питому вагу і надалі продовжують становити: 

• спори про право власності та інші речові права –190 (23,2%);
• спори, що виникають із сімейних правовідносин – 198 (24,2%);
• спори, що виникають із договорів – 229 (28%);
• спори про спадкове право – 144 (17,6%);
• спори, що виникають із житлових правовідносин – 20 (2,4).

Порушувались терміни розгляду в 98 справах позовного провадження (або 11,9 % від числа розглянутих).

Нерозглянутими в 2017 році залишилося 66 цивільних справ позовного провадження або 8% від числа справ, що знаходились на розгляді.

На кінець звітного періоду в суді знаходилось 5 справ, провадження у яких зупинено.

Серед 136 розглянутих справ окремого провадження найбільшу кількість становлять справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 109 (80,1% від числа розглянутих).

Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилося 6 справ окремого провадження або 5,5% від числа справ, що знаходились на розгляді.

Крім цього, у 2017 році місцевим судом було видано 63 судових наказів, з яких 21 - на вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг (на загальну суму 104 524 грн.) та 42 – на вимогу про присудження аліментів на дитину.

Також слід зауважити, що у звітному періоді  місцевим судом було розглянуто:

-  із фіксуванням  судового процесу технічними засобами –192 цивільні справи;

- за участю народних засідателів та присяжних – 18 справ окремого провадження.

Крім цього, до Апеляційного суду Сумської області в 2017 році було оскаржено 61 судове  рішення з яких: 18 – скасовано, 1 – змінено, 16 – залишено без змін, 12 – повернуто апелянтам та ще 14 – знаходяться на розгляді в апеляційній інстанції. 

Розгляд справ про адміністративні правопорушення

Протягом 2017 року до Білопільського районного суду Сумської області надійшло 604 справи (з інд. 3) про адміністративні правопорушення, що на 36 справ (6,1%) більше, ніж у 2016 році, та 3 справи становили залишок нерозглянутих справ на початок звітного періоду. Повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень для належного оформлення – 34  матеріали, що становить 5,6 % від числа матеріалів, які надійшли на розгляд.

Із 555 розглянутих справ про адміністративні правопорушення: 440 справи розглянуто з винесенням постанов про накладення адміністративного стягнення, питома вага від загальної кількості розглянутих справ яких становить 79,3%.

Закрито провадження у 104 справах, питома вага яких становить 18,7% від загальної кількості розглянутих справ.

Також, відносно 11 осіб застосовано заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП.

За вчинення корупційних правопорушень в 2016 році судом було притягнуто 5 осіб.

Найпоширенішими категоріями надходження до суду справ про адміністративні правопорушення в аналізуючому періоді є:

• ст. 173-2 КУпАП (вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису) – 101 матеріал (16,7%);
• ст. 184 КУпАП (невиконання батьками або особами, що їх замінюють, обов’язків щодо виховання дітей) – 90 матеріалів (14,9%);
• ст. 130 КУпАП (керування т/з особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння…) – 106 матеріалів (17,5%);
• ст. 187 КУпАП (порушення правил адміністративного нагляду) - 101 матеріал (16,7%).

В 2017 році Білопільським районним судом застосовувались такі види адміністративних стягнень:

- попередження – відносно 17 осіб (3,9% від усіх справ з винесенням постанов);

- штраф – відносно 308 осіб (70%);

- громадські роботи  - відносно 78 осіб (17,7%);

- арешт – відносно 35 осіб (8%);

- гауптвахта- відносно 2 осіб.

Також, у 2017 році місцевим судом застосовувався такий вид додаткового адміністративного стягнення, як конфіскація предмета, грошей – у 25 справах.

У звітному періоді судом накладалось стягнення у вигляді штрафу на суму 957 576 грн., з них 427 516 грн. (44,6%)- сплачено в добровільному порядку.

 Правопорушеннями завдано матеріальної шкоди, установленої судом, на суму  4 921 грн., з яких відшкодовано 3 354 грн.

У порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення в звітному періоді (з інд.3-В) до суду надійшло 12 справ (1 справа становить залишок на початок звітного періоду), з яких розглянуто - 13, в т.ч. 10 задоволено.

 Крім цього, у 2017 році до Апеляційного суду Сумської області було подано 10 апеляційних скарг на постанови Білопільського районного суду у справах про адміністративні правопорушення. За результатами розгляду: 3 постанови скасовано,  4 - залишено без змін, 3 справи знаходяться на розгляді в Апеляційному суді Сумської області.

Дані щодо виконавчих документів, виданих судом

Із загальної кількості розглянутих судових справ у 2017 році Білопільським районним судом видано на виконання документів:

усього – 1 009, на суму – 5 461 185 грн., з них:

• про відшкодування матеріальних збитків, завданих злочинами – 7 виконавчих листів на суму 431 633 грн.;
• про конфіскацію майна засуджених – 4 виконавчі документи;
• постанов у справах про адміністративні правопорушення – 192, на суму – 464 151 грн.;
• про стягнення аліментів – 86 виконавчих листів;
• рішень судів в адміністративних справах – 3, на суму 5 255 грн.;
• про стягнення судового збору – 423, на суму – 161 769 грн.;
• про інші стягнення на користь держави – 79 виконавчих документів на суму – 148 201 грн.

Відомості про судовий збір

У 2017 році до Білопільського районного суду надійшло 1 707 заяв (скарг), щодо яких справляється судовий збір на загальну суму 1 245 610 грн. Судового збору фактично сплачено на суму 955 987 грн. Присуджено до стягнення судового збору за рішенням суду в Державний бюджет по 445 справам на суму 142 400 грн. Звільнено від сплати судового збору або зменшено розмір судового збору  відповідно до встановлених законодавством пільг (статті 5 та 8 Закону України ”Про судовий збір”) 211 осіб на суму 165 506 грн.

          Заходи, вжиті місцевим судом для підвищення рівня здійснення судочинства

Аналізуючи та узагальнюючи статистичну інформацію, слід зауважити, що у 2017 році спостерігалася тенденція щодо збільшення надходження кримінальних справ - на 21,1%, адміністративних справ - на 3,9%, а також справ про адміністративні правопорушення – на 6,5%.

Крім цього, несуттєво зменшилося надходження цивільних справ - на 1,9% менше, ніж у 2016 році.

Білопільським  районним судом вживаються заходи щодо поліпшення стану здійснення судочинства, зокрема в суді постійно проводяться оперативні наради (збори) голови суду з суддями та працівниками апарату суду, на яких обговорюються стан розгляду судом усіх категорій справ, організація діяльності суду; справи, рішення в яких оскаржувалися в апеляційному та касаційному порядках. Також проводиться узагальнююча та аналітична робота; навчання з суддями та працівниками апарату суду відповідно до плану навчання; робота щодо вивчення діючого законодавства, узагальнень судової практики Верховного суду України, Вищих спеціалізованих судів України та інше. З метою підвищення ефективності правозастосовної діяльності Білопільського районного суду з питань дотримання строків розгляду справ та якості ухвалених рішень в суді постійно проводиться аналіз причин скасування та змін вироків, рішень, постанов та ухвал суду. З метою недопущення у роботі суддів порушень Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та усунення підстав для надходження до Європейського суду з прав людини заяв у майбутньому, на навчаннях з суддями та працівниками суду Білопільського районного суду обговорюються стислі виклади рішень Європейського суду з прав людини.

Для скорочення строків розгляду справ приймаються заходи для своєчасного повідомлення учасників розгляду справ судом, надсилаються SMS – повідомлення про день і час слухання справи. Справи розглядаються у встановлені законом процесуальні строки, як правило, з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

В И С Н О В О К:

Судочинство Білопільським районним судом Сумської області в цілому здійснюється на належному рівні, відповідно до вимог чинного законодавства, що дає змогу підвищити захист прав та інтересів громадян.

Результати  аналізу підтверджують, що якість та належну оперативність здійснення правосуддя можна досягти, забезпечивши оптимальне навантаження  на кожного суддю. Однак незважаючи на велике навантаження, суддям вдається підтримувати високий показник розгляду справ по всім категоріям.

Зважаючи на  вищевикладене, пропоную даний аналіз обговорити  на оперативній нараді по підведенню підсумків роботи Білопільського районного суду Сумської області за 2017 рік з суддями та працівниками апарату суду.

Голова

Білопільського районного суду                                О.І. Терещенко

Вик.: заступник керівника апарату суду Шматенко С.С.