На виконання п. 5 Рішення Ради суддів загальних судів від 13 лютого 2014 року № 21, з метою підвищення ефективності організації діяльності загальних судів Білопільським районним судом Сумської області до плану роботи суду на друге півріччя 2014 року включено аналіз ефективності діяльності суду.
Діяльність Білопільського районного суду протягом І півріччя 2014 року здійснювалася відповідно до конституційних засад судочинства і була спрямована на забезпечення захисту прав громадян, інтересів суспільства і держави та підвищення ефективності функціонування незалежного і неупередженого суду з метою утвердження та зміцнення судової влади.
Упродовж І півріччя 2014 року до Білопільського районного суду надійшло 1342 справи та матеріали, що на 3 % менше, ніж в І півріччі 2013 року.
Динаміку надходження справ і матеріалів, що надійшли до Білопільського райсуду за видами судочинства наведено в таблиці № 1:
| Надійшло справ |
І півріччя 2013 року |
І півріччя 2014 року |
Динаміка (%) |
| кримінальне судочинство |
334 |
311 |
-7 |
| цивільне судочинтво |
449 |
530 |
+15 |
| адміністративне судочинство |
47 |
25 |
-47 |
| про адміністративні правопорушення |
554 |
476 |
-14 |
| Всього |
1384 |
1342 |
-3 |
Аналіз надходження справ і матеріалів показує, що протягом І півріччя 2014 року суттєво зменшилось надходження адміністративних справ і заяв на 47%. Зросло надходження цивільних справ (на 15%), зменшилось надходження справ про адмінправопорушення (на 14%) та справ(проваджень) кримінального судочинства( на 7%).
Основним показником навантаження є середньомісячне надходження справ і матеріалів на одного суддю з урахуванням її штатної чисельності. Згідно зі штатним розписом у звітному періоді кількісний склад Білопільського районного суду становив 5 суддів.
Середньомісячне надходження на кожного фактично працюючого суддю, в порівнянні з аналогічним періодом 2013 року, скоротилося на 10 справ та становить 48 справ і матеріалів (проти 58- у І півріччі 2013 року).
| Справ і матеріалів кримінального судочинства |
Справ і матеріалів цивільного судочинства |
Справ і матеріалів адміністративного судочинства |
Справ про адміністративні правопорушення |
Усього справ і матеріалів |
| 10 |
18 |
0,8 |
16 |
48 |
З найбільшим навантаженням у звітному періоді працювала суддя Черкашина М.С.(середньомісячне навантаження на суддю становило 59 справ (проваджень) та матеріалів); з найменшим – суддя Кліщ О.В. (34).
Загальна кількість усіх справ і матеріалів, розглянутих місцевим судом в І півріччі 2014 р., в порівнянні з І півріччям 2013 року, зменшилась на 37 % і складає 1251 справа. Зростання показників розгляду матеріалів спостерігається відносно справ про адміністративні правопорушення ( на +17%).
Динаміку розгляду справ і матеріалів місцевим судом в І півріччі 2014 року порівняно з аналогічним періодом попереднього року відображають показники, наведені в таблиці № 2:
| Розглянуто справ |
І півріччя 2013 року |
І півріччя 2014 року |
Динаміка (%) |
| кримінальне судочинство |
316 |
281 |
-11 |
| цивільне судочинство |
396 |
476 |
+17 |
| адміністративне судочинство |
43 |
25 |
-42 |
| про адміністративні правопорушення |
546 |
469 |
-14 |
| Всього |
1980 |
1251 |
-37 |
Залишок нерозглянутих справ на кінець І півріччя 2014 року у співвідношенні до справ, що знаходились у провадженні становить:
· кримінальні справи (матеріали)– 10 %;
· цивільні справи – 10 %;
· адміністративні справи – 0 %;
· в справах про адміністративні правопорушення – 1,5%.
Розгляд місцевим судом справ у порядку кримінального судочинства та матеріалів кримінального провадження
В І півріччі 2014 року перебувало в провадженні 95 кримінальних справ та матеріалів кримінального провадження ( з Інд. 1 та 1-кп), з яких 5 надіслано до суду – з клопотанням про звільнення осіб від кримінальної відповідальності та 33- для затвердження угоди. Провадження закінчено у 75 справах (провадженнях), що становить 79 % від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.
Із розглянутих кримінальних справ (проваджень): постановлено вироки в 64 справах щодо 68 осіб, їх питома вага становить 85% від кількості справ провадження в яких закінчено; 10 справ (13 %) щодо 12 осіб розглянуто із закриттям провадження у справі; 1 справу (1,3%) щодо 2 осіб- із поверненням прокурору для продовження досудового розслідування; 5 справ (6,6%) розглянуто щодо 8 неповнолітніх ( з них: з постановленням вироку – 1 справу, із закриттям провадження в справі – 3 справи, з поверненням прокурору для продовження досудового розслідування- 1 справу).
Найбільшу частку у структурі кримінальних справ, що перебували на розгляді місцевого суду, як і в аналогічному періоді 2013 року, становили справи про злочини: проти власності – 29 справ ( або 39% від тих, що перебували в провадженні); проти життя та здоров’я особи – 20 справ ( 27%); у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів – 16 справ ( 21%).
Станом на 01.07.2014 року в суді знаходилось 2 кримінальні справи, провадження яких зупинено в зв’язку із розшуком підсудних.
З використанням режиму відеоконференцзв’язку в І півріччі 2014 року в місцевому суді було проведено 2 судових засідання.
За вчинення всіх видів злочинів за вироками, що набрали і не набрали законної сили на кінець звітного періоду судом було засуджено 68 осіб, з них до позбавлення волі на певний строк – 16 осіб, їх питома вага становить 24% від числа всіх засуджених. До решти осіб застосовано такі види покарань:
· до 22 осіб (32%) – штраф;
· до 5 осіб (7%) – арешт;
· до 9 осіб (13%) – громадські роботи.
· 16 осіб звільнено від покарання з випробуванням ( ст. 75 КК України), що становить 24 % від загальної кількості засуджених.
До 1 особи застосовано додаткову міру покарання у виді конфіскації майна, до 1- позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю.
У порядку кримінального судочинства судом присуджено до стягнення 28960 грн. штрафу.
Від злочинів потерпіло 53 фізичних осіб та заподіяно шкоду 7 юридичним особам. Всього заподіяно матеріальної та моральної шкоди, установлених судом за вироками суду на суму 1759258 грн.
Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилися 20 кримінальних справ (проваджень) або 21% від числа справ, що знаходились на розгляді.
За результатами розгляду кримінальних справ на протязі періоду, що аналізується, судом було винесено 1 окрему ухвалу у зв’язку зі зривом судового засідання.
В І півріччі 2014 року судом було розглянуто 127 справ за клопотаннями слідчого чи прокурора та інших осіб (з інд.1-кс), з яких найбільшу кількість становлять клопотання про проведення обшуку житла чи іншого володіння особи – 59 справ ( або 46% від розглянутих).
В звітному періоді місцевим судом було розглянуто 10 скарг на дії, рішення чи бездіяльність слідчого, прокурора та ін.осіб під час досудового розслідування, з яких:
· на бездіяльність слідчого, прокурора– 7 скарг;
· на рішення слідчого про закриття кримінального провадження – 2 скарги,
· інші скарги – 1.
У порядку виконання судових рішень ( з інд. 1-в) було розглянуто 69 клопотань,з яких найбільше:
· 22 (32%) – про звільнення від призначеного покарання з випробуванням після закінчення іспитового строку ( в т.ч. всі задоволено);
· 21 (31%) – про застосування обмежень, зміну обсягу обмежень особам, яким установлено адміністративний нагляд (в т.ч. 14 задоволено);
· 12 (17%) – про застосування амністіі.
Колегією суддів з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Сумської області в першому півріччі 2014 року, без врахування повернутих апеляцій, було розглянуто 12 апеляційних скарг на вироки (9), постанови (1) та ухвали (2) Білопільського районного суду по кримінальним справам. За результатами розгляду: 1 вирок скасовано, 1 вирок скасовано та постановлено новий, 2 вироки скасовано частково, 2 вироки змінено, 3 вироки залишено без змін; 2 ухвали залишено без змін (за 1 апеляційною скаргою на ухвалу суду відмовлено у поновленні строку на апеляційне оскарження); 1 постанову скасовано та справу повернуто на новий судовий розгляд.
Для порівняння: колегією суддів з розгляду кримінальних справ Апеляційного суду Сумської області в І півріччі 2013 року було розглянуто18 апеляційних скарг на вироки (10), постанови (2) та ухвали (6) Білопільського районного суду по кримінальним справам, з яких 4 вироки скасовано, 3 вироки змінено, 3 вироки залишено без змін; 1 постанова залишена без змін, 1 постанова скасована, 2 ухвали скасовано, 4 ухвали залишено без змін.
Від загальної кількості вироків по кримінальних справах, що оскаржувалися і розглянуті апеляційним судом у першому півріччі 2014 року (9), скасовано та змінено 7 вироків, що у відсотковому відношенні становить 78%.
Від загальної кількості постанов та ухвал по кримінальних справах, що оскаржувалися і розглянуті апеляційним судом у першому півріччі 2014 року (3), скасовано 1, що у відсотковому відношенні становить 33%.
Розгляд справ у порядку адміністративного судочинства
В Білопільському районному суді в І півріччі 2014 року в провадженні перебувало 15 справ у порядку адміністративного судочинства ( з Інд. 2-А) . Із загальної кількості справ, що перебували у провадженні: 100% було закінчено провадженням, з яких 14 ( 93%)- розглянуто із прийняттям постанови; 4 справи (6%) – із закриттям провадження у справі; 1 справу ( 0,7%) – із залишенням заяви без розгляду. Із фіксуванням судового процесу технічними засобами розглянуто 10 справ, або 67% від тих, провадження в яких закінчено.
Більшу частину, а саме 53% (8 справ), серед розглянутих становлять адміністративні справи щодо спорів реалізації публічної політики у сфері праці, зайнятості населення та соціального захисту громадян та спорів у сфері публічної житлової політики.
В І півріччі 2014 року в суді перебувало на розгляді 3 клопотання, подання, заяви у порядку виконання судових рішень, з яких всі розглянуто, а також 1 заява про перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами, в т.ч.1 розглянуто.
За результатами розгляду судом адміністративних справ у І півріччі 2014 року окремі ухвали не виносились.
В першому півріччі 2014 року до Білопільського районного суду надійшли після апеляційного перегляду Харківським апеляційним адміністративним судом в 2013-2014 роках справи, рішення по яким Білопільським районним судом були постановлені в 2011-2014 роках. Загалом надійшло 48 справ. За результатами апеляційного перегляду: 10 рішень скасовано, 1 рішення скасовано частково, 14 рішень змінено, 8 рішень залишено без змін, 15 рішень визнано нечинними, а провадження у справі закрито у зв’язку зі смертю позивача. Підставою скасування або часткового скасування рішень Білопільського районного суду стало задоволення позовних вимог, які були заявлені після пропуску строку для звернення до суду з позовом (приймаючи рішення про поновлення строку на звернення до суду з позовом суд не наводив підстав для його поновлення). Підставою зміни рішень стали зміни в законодавстві, яке регулює розмір мінімальної пенсії, а саме прийняття Кабінетом міністрів України на виконання п. 7 Закону України від 14 червня 2011 року №3491-VI (який набрав чинності 19 червня 2011 року) постанови, якою в тому числі встановлено мінімальний розмір пенсії. Вказана постанова набрала чинності з 23 липня 2011 року. До цього часу розмір мінімальної пенсії у спірних правовідносинах визначався ст. 28 Закону України «Про загальнообо’язкове пенсійне страхування». Потрібно вказати, що постанови Білопільського районного суду приймалися до набрання чинності вказаною постановою, а отже судді не могли керуватися законодавством, яке не набрало чинності.
Розгляд справ у порядку цивільного судочинства
На розгляд до місцевого суду у порядку цивільного судочинства у І півріччі 2014 році надійшло 530 справ, що порівняно з аналогічним періодом минулого року на 15 % більше. Більшість цивільних справ вирішувалась у порядку позовного провадження, який встановлює найбільш широкі правила судового розгляду. Зокрема із загальної кількості справ, що надійшли до суду:
· 318 (60%) – справи позовного провадження, з яких провадження закінчено в 270 справах, в т. із ухваленням рішення-221 справ;
· 57 ( 11%) – справи окремого провадження, з яких провадження закінчено в 54 справах, в т.ч. із ухваленням рішення 44 справ;
· 111 (21%) – клопотання, заяви, подання у порядку виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), з яких провадження закінчено в 109 справах; з яких відмовлено у задоволенні заяви-89, задоволено- 20;
· 36 ( 7%) – заяви наказного провадження, з яких 31– видано судових наказів;
· 2 (0,4%) – заяви про скасування судового наказу, з яких 2 –задоволено;
· 1 (0,2%)- доручення судів України, з яких -1 не розглянуто;
· 1 (0,2)- заяви про перегляд заочного рішення, з яких 1 задоволено;
· 3 (0,6%) – скарги на дії або бездіяльність державного виконавця, в т.ч. 1- залишено без розгляду; 1-відмовлено, 1-задоволено.
· 1 (0,2 %) – заяви про перегляд рішень, ухвал суду чи судових наказів у зв’язку з нововиявленими обставинами, в т.ч.1-не розглянуто.
Питома вага розглянутих справ цивільного судочинства становить 90% від загальної кількості справ, що перебували в провадженні.
Із розглянутих 252 цивільних справ позовного провадження: 88% (221 справ) – було розглянуто із ухваленням рішення, ( в т.ч. 214 (97%)- із задоволенням позову); 1(0,4%)- із закриттям провадження у справі; 30(12%)- із залишенням заяви без розляду.
З ухваленням заочного рішення розглянуто 58 цивільних справ, що становить 26 % від загальної кількості цивільних справ позовного провадження, розглянутих з ухваленням рішення.
Серед розглянутих цивільних справ позовного провадження найбільшу питому вагу і надалі продовжують становити :
· спори, що виникають із сімейних правовідносин – 103 (41%);
· спори, що виникають із договорів – 66 (26%);
· спори про право власності та інші речові права – 60 (24%).
Порушувались терміни розгляду в 13 справах позовного провадження (або 5 % від числа розглянутих).
Нерозглянутими в І півріччі 2014 року залишилися 42 цивільні справи позовного провадження або 14% від числа справ, що знаходились на розгляді.
На кінець звітного періоду в суді знаходилось 7 зупинених справ позовного провадження.
За результатами розгляду цивільних справ позовного провадження судом було постановлено 1 окрему ухвалу.
Серед 47 розглянутих справ окремого провадження найбільшу кількість становлять справи:
про встановлення фактів, що мають юридичне значення – 25 ( 53% від числа розглянутих).
Нерозглянутими на кінець звітного періоду залишилося 2 справи окремого провадження або 4% від числа справ, що знаходились на розгляді.
На кінець звітного періоду в суді знаходилось 2 зупинені справи окремого провадження.
В порядку ст.102 ЦПК України, з дотриманням процесуальних строків, в І півріччі 2014 року місцевим судом було видано 31 судових наказів на загальну суму 60653 грн.
Із розглянутих заяв про видачу судового наказу найбільшу кількість становили:
- заяви на вимогу про стягнення заборгованості за оплату житлово-комунальних послуг – 27 справ (87%);
Решта :
заяви на вимогу про стягнення нарахованої, але не виплаченої працівникові суми заробітної плати- 4 справи (13%).
В звітному періоді місцевим судом було розглянуто:
- із фіксуванням судового процесу технічними засобами – 105 цивільних справ;
- за участю народних засідателів – 14 справ окремого провадження.
В І півріччі 2014 року Білопільським районним судом з використанням SMS-повідомлень було викликано 63 осіб.
Колегією суддів з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Сумської області в першому півріччі 2014 року було розглянуто 8 апеляційних скарг на рішення (6) та ухвали (2) Білопільського районного суду по цивільних справах. За результатами розгляду: всі рішення залишено без змін; 1 ухвалу скасовано, а справу направлено на новий розгляд, 1 ухвала залишена без змін.
Для порівняння: колегією суддів з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Сумської області в першому півріччі 2013 року було розглянуто 15 апеляційних скарг на рішення Білопільського районного суду по цивільних справах. За результатами розгляду: 2 рішення скасовано, 3 рішення змінено, 10 рішень залишено без змін.
Розгляд справ про адміністративні правопорушення
Протягом І півріччя 2014 року на розгляд місцевого суду надійшло 459 справ (з Інд. 3) про адміністративні правопорушення, що на 14 % менше, ніж в аналогічному періоді 2013 року. Повернуто органам, що склали протоколи про вчинення адміністративних правопорушень – 37 матеріалів, що становить 8 % від числа матеріалів, які надійшли на розгляд, в т.ч. для належного оформлення – 35.
Із 415 розглянутих справ про адміністративні правопорушення: 340 справ розглянуто з винесенням постанов про накладення адміністративного стягнення, питома вага від загальної кількості розглянутих справ яких становить 82 %.
Закрито 55 справ, питома вага яких становить 13% від загальної кількості розглянутих справ.
Застосовано заходи впливу, передбачені ст. 24-1 КУпАП до 20 осіб, питома вага яких становить 5 % від загальної кількості розглянутих справ.
За вчинення корупційних правопорушень в І півріччі 2014 року судом було притягнуто 2 осіб.
Найпоширенішими категоріями надходження до суду справ про адміністративні правопорушення в аналізуючому періоді є :
ст.173-2 КУпАП (вчинення насильства в сім’ї або невиконання захисного припису) – 87 матеріалів ( 19%);
ст.130 КупАП (керування т/з особами, які перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи ін. сп’яніння…) – 82 матеріали (18%);
ст.187 КУпАП (порушення правил адміністративного нагляду)- 73 матеріали (16%);
В І півріччі 2014 року Білопільським районним судом застосовувались такі види адміністративних стягнень:
- попередження – відносно 13 осіб (4 %);
- штраф – відносно 268 осіб ( 79 %);
- позбавлення спеціального права – відносно 12 осіб (3%);
- громадські роботи - відносно 18 осіб (5%);
- арешт – відносно 29 осіб (9%).
В І півріччі 2014 року місцевим судом застосовувався такий вид додаткового адміністративного стягнення, як конфіскація предмета, грошей – у 13 справах.
В звітному періоді судом накладалось стягнення у вигляді штрафу на суму 178667 грн., з них 75617грн. (42%)- сплачено в добровільному порядку.
Правопорушеннями завдано матеріальної шкоди, установленої судом, на суму 4624 грн.
У порядку виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення в звітному періоді (з Інд.3-В) до суду надійшло 17 справ, з яких розглянуто - 17 , в т.ч. 13 задоволено.
В першому півріччі 2014 року Апеляційним судом Сумської області було розглянуто 3 апеляційні скарги на постанови Білопільського районного суду у справах про адміністративні правопорушення. За результатами розгляду: 1 постанова скасована, 1 постанова залишена без змін, за 1 апеляційною скаргою на постанову суду відмовлено у поновленні строку на апеляційне оскарження.
Дані щодо виконавчих документів, виданих судом
Із загальної кількості розглянутих судових справ у І півріччі 2014 року Білопільським районним судом видано на виконання документів:
· усього – 568, на суму – 190061 грн., з них:
· про відшкодування матеріальних збитків, завданих злочинами – 11 виконавчих листів на суму 39165 грн.;
· постанов у справах про адміністративні правопорушення – 372, на суму – 85353 грн.;
· рішень суду щодо трудових спорів – 1, на суму – 1262 грн.;
· про стягнення аліментів – 28 виконавчих листів;
· рішень судів в адміністративних справах - 7 виконавчих листів, на суму- 10496грн;
· про стягнення судового збору – 102, на суму – 25794 грн.
Заходи, вжиті місцевим судом для підвищення рівня здійснення судочинства
Білопільським районним судом вживаються заходи щодо поліпшення стану здійснення судочинства, зокрема в суді постійно проводяться оперативні наради (збори) голови суду з суддями та працівниками апарату суду, на яких обговорюються стан розгляду судом усіх категорій справ, організація діяльності суду; справи, рішення в яких оскаржувалися в апеляційному порядку. Також проводиться узагальнююча та аналітична робота; навчання з суддями та працівниками апарату суду відповідно до плану навчання; робота щодо вивчення діючого законодавства, матеріалів судової практики Верховного та апеляційного судів України та інше.
Крім того, проведеним 26.03.2014 року опитуванням відвідувачів суду встановлено, що громадяни позитивно оцінили: якість роботи суду (93,75% респондентів), умови перебування громадян у суді (100% опитаних), своєчасність судового розгляду (100% опитаних), виконання своїх обов’язків працівниками апарату суду (100% опитаних), повноту, якість та доступність інформації для відвідувачів суду (100% опитаних), ставлення працівників апарату суду до відвідувачів (100% опитаних) і ставлення суддів до учасників проваджень (100% респондентів). Стосовно десяти осіб, розгляд справ яких вже завершено, усі вони вважають суд незалежним та неупередженим, а розгляд справ справедливим.
В И С Н О В О К:
Судочинство Білопільським районним судом вцілому здійснюється на належному рівні, відповідно до вимог чинного законодавства та загальних засад судочинства.
У порівнянні з аналогічним періодом минулого року спостерігається тенденція до зменшення звернення осіб до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Як вбачається із аналізу, у звітному періоді зменшилося середньомісячне навантаження на суддю.
В зв’язку з вищевикладеним, пропоную даний аналіз обговорити на оперативній нараді по підведенню підсумків роботи Білопільського районного суду за 6 місяців 2013 року з суддями та працівниками апарату суду.
Голова Білопільського районного суду
О.І. Терещенко
_03_03.png)
